在陈启民的联邦架构之中,有一个非常重要的特征,就是地区分级制度。
所谓的地区分级,就是给不同的联邦加盟地区不同级别的自治权。
自治权最小的,或者说压根就没有自治权的就是中央大区,分别是奉天、吉林、黑龙江、外东北、热河以及河北六省,外加天津和北京两个直辖市。
自治权最大的,自然就是中山先生领导的东南大区了。
在这两者之间的就是预备大区和西部大区。
其中,西部大区包括新|疆、西|藏、西康、青海、甘肃、宁夏和还在混战中的四川七省,这几省相对东南大区的自治权力稍弱。
这几省没有独立的军事权,各省内部军队必须解散。同时这几省的财政必须对中央透明化,由中央官员监管各地税收。
但是陈启民允许西部大区拥有独立的财政权,简单来说就是地方税和联邦税两种税并行。
只是这样一来,一个不小心就会加重百姓的负担,所以税收的监管权中央必须牢牢的掌握住。
基本上来说,西部大区的自治权就很像美国的各个加盟州。
美国人狂喜啊!在美国的报纸之中,他们大赞这是美国的一场胜利!
陈启民在美国的名望无形中再次得到提升。
但是所有人都忽略了一个问题,那就是,陈启民可没说西部大区是不能降级成预备大区的!
除以上三个大区之外,剩下的山西、陕西、山东、河南、绥远、察哈尔和外蒙古七省全部被划归到预备大区之中。
预备大区的自治权进一步削弱,这些地区不仅没有独立的财权而且还必须接受改革,随时准备并入到中央大区之中。
说白了,这个所谓的预备大区,就是一个随时都有可能被陈启民合并的地方。
这也就是因为陈启民手中没有足够的官员,否则什么预备大区的根本不可能存在。
更重要的是,这些被陈启民盯上、但是暂时还没有实力拿下的预备大区的现任统治者,也就是北洋的各位督军们。
他们不仅得帮陈启民稳定地方,而且还得跟随陈启民的脚步一起发展经济,甚至还得帮着陈启民改革地方,得罪人的事儿他们都得先帮陈启民干了。
然后将来,等陈启民手中的实力足够了之后,他们还得把自己的地盘双手奉上。
这不是让猪帮屠夫磨刀吗?
被划入预备大区的几位督军自然是不愿意啊!
但是他们又不能明着反对陈启民,于是便想用拖字诀,再上下活动一下。
可是没想到,东南大区那边率先跳出来了。
中山先生刚刚在东南大区那边鼓捣出一个像模像样的议会出来,他们的第一个议题,甚至都不是正式选举出东南大区首任正式总督的人选。
而是直接对加盟中华联邦做了投票,最后的结果就是中山先生这个代理总督,代表东
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