不是小数目，而且这笔钱还得从纳税人腰包里掏出来，新的矛盾用出现了。

　　纳税人抗议，我们的钱应该用来改善医疗、住房、教育、增加基础设施，这些关键领域都还没有得到改善，凭什么用我们的钱来给罪犯盖监狱，帮他们提高生活水平？

　　很多州的美国民众开始游行抗议，抗议美国政府用纳税人的钱来造新监狱。

　　另一边，罪犯的亲属知道监狱的脏乱差后，也开始游行示威，因为美国法律里规定要保障罪犯基础生活水平，可现在却没做到，所以美国政府十分头疼，盖新监狱，纳税人不同意，不盖新监狱，又要被罪犯亲属斥责，该怎么办？

　　1981年，田纳西州的象党主席汤姆·贝斯力意识到，这些矛盾或许可以用“私营监狱”来解决，于是美国惩教改造公司成立了。

　　1986年，田纳西州颁布《私人监狱签约外包法》，此后，美国其他州也纷纷在法律层面允许私人企业建立监狱来承接政府外包的监狱服务。

　　到1989年，在美国不景气的经济背景下，美国私营监狱的发展反而愈加迅速，成了一种新的生意经营模式。

　　强尼摇头，“并没有，我觉得私人监狱是个好生意。”

　　看强尼说的认真，又瞄到对方手里拿着个文件夹，南易就说道：“资料给我看看。”

　　强尼把文件夹递到南易手里，南易接过打开看了起来。

　　美国政府对每个罪犯每天的花费有一个规定数字，每个州的数字略有不同。私营监狱为了赚更多的钱，自然希望监狱内的罪犯数量越多越好，但为了防止关押人员过多，降低罪犯的生活条件，美国政府只给私营监狱补贴九成的费用。

　　比如某州规定每人每天10美元，但州府只会给9美元，言下之意就是私营监狱关押再多的人也没用，强制要给罪犯维持10美元的生活标准，私营监狱是倒贴1美元，还是通过其他办法实现，这个州府不管。

　　这项决策看似很人性化，但还是低估了私营监狱想赚钱的决心，既然补贴的上限只有九成，那就从自身成本开始节约。

　　很明显的一点就是私营监狱的看管人员数量远低于公立监狱，CCA在劳伦斯维尔的一所监狱中，750罪犯仅仅配备了5名看管人员，按8小时轮班计算，每班只有1.5人，美国人工贵，就减少人员开支，即便如此，私立监狱还是有自己的管理手法。

　　根据在CCA工作过的狱警透露，在里面狱警就是要狠，而且要扶持一个小团体，让他们帮狱警管理罪犯，这样就能轻松很多，表现好的人能获得更好的食物，例如汽水等等，所以里面的罪犯一般都很老实。

　　除了看管人员数量少之外，私营监狱还会在罪犯食物标准上做文章，总之会把那缺失的1美元给

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